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江蘇常州:六百律師評法院
 
常州法院清理執行積案成績斐然  清理積案萬余件 清積率達100%
【發布日期】:2014-08-01 08:40:25          【作者】: 

2009年,常州全市清理列入全國、全省清理執行積案范圍案件1287件,清理列入無財產執行積案范圍案件10697件,辦結中央政法委督辦案

件3件,省委政法委督辦案件9件,各項清案任務均100%完成。這是筆者從日前召開的常州“兩會”上獲悉的一組權威數據。
  讓執行不再成法院一家事
  “清理執行積案工作之所以能在不到一年的時間里取得如此的驕人‘戰績’,一條很重要的經驗就是緊緊依靠黨委領導、政府和社會各界

的支持,整合利用好了社會各方的力量。”常州中院副院長張宏偉深有感觸地說。
  2008年11月,全國、全省集中清理執行積案活動電視電話會議甫一召開,常州中院就在第一時間向黨委領導匯報,積極爭取領導支持。常

州市委及時成立由市委常委、政法委書記孫國建擔任組長的集中清理執行積案活動領導小組,于12月召開全市集中清理執行積案活動領導小組

工作會議,下發《常州市集中清理執行積案活動實施方案》,對全市開展清案活動進行動員部署。天寧、鐘樓、溧陽等轄市區政法委和各基層

法院也迅速行動,及時成立領導機構,制定清案活動實施方案。武進區還增加鎮一級清理執行積案活動領導小組和工作機構,確保一些發生在

基層、涉及人民群眾切身利益的執行積案順利執結。戚區法院推行每月一次執行情況分析報告制度,每月向區執行積案協調小組匯報一次執行

專項工作,以便領導小組了解情況。金壇法院針對清理積案過程中遇到的突出問題,深入調查研究后形成《當前情況執行積案工作中存在的問

題和對策》的情況反映,上報金壇市委,市委領導批示要求全市各有關部門和社會各界全力支持法院開展清案活動。
  針對一些僅靠法院自身力量難以有效解決的執行積案,全市法院充分發揮全市兩級執行工作協調指導小組的作用,通過整合利用好社會各

方面的力量,采取各種行之有效的執行措施各個擊破。金壇市委副書記張建華多次到金壇法院協調案件,幫助法院解決涉及政府、人大代表和

政協委員等特殊主體的執行案件。武進區委常委、政法委書記諸志洪,多次利用星期六或星期日到法院現場辦公,解決清案活動中的實際問題

。新北法院發揮執行聯動威懾機制的作用,對1名惡意領取保險賠款而逃避執行的被執行人,通過與公安機關協作,由公安機關以拒執罪立案偵

查,進行網上通緝,最終成功執結案件。
  讓沒錢不再成借口
  被執行人的財產是執行的基礎,清案活動中,常州法院將多渠道查找企業財產作為開展清案活動的重中之重,中院執行局成立了三個查找

小組,分別到銀行、房管、土管、工商、車管等單位開展批量查詢、集中查詢,對被執行人財產逐個進行地毯式搜索,窮盡一切執行方式查找

被執行財產,為最大限度查找被執行人的財產線索,全面清理執行積案打下了良好基礎。去年上半年就將列入全國清理范圍有財產可供執行的

695件案件和列入全省清理范圍的2216件全部清結,執結率為100%。
  被執行人常州某電子有限公司由于發生嚴重火災,致使企業陷入困境,但被執行人在執行中未如實申報企業資產。執行中查明,企業的全

部資產均因銀行貸款被抵押,且被其他法院另案查封部分財產。為維護申請人的合法權益,兼顧考慮重點科技創新企業的生存,執行人員加大

執行力度,對被執行人拒不申報企業資產的行為,采取罰款10萬元的處罰措施。與此同時,向相關銀行發出協助執行通知書,通過限制銀行開

設新賬戶用以收貸收息,敦促各家銀行協助法院工作,最終使當事人雙方自愿達成待火災理賠款可以支付時再行處理本案的執行和解協議。
  針對一些案件標的小,但影響人民群眾,特別是弱勢群體基本生活保障的案件,通過在相關網站懸賞查找“失蹤”被執行人、節假日突擊

執行等措施,加大對避債執行人的查找和執行力度,并及時兌現執行款項。
  讓積案不再滾雪球
  清案活動中,常州法院認真梳理、排查符合清理條件的案件,徹底排查執行積案,摸清了全部積案底數,并指定專門人員限期處理,確保

每一件積案都有專人負責清理。中院黨組每月聽取清案活動匯報,院領導定點聯系一個基層法院,親臨一線協調、督辦。對于各法院因自身原

因不能執結的案件,組織開展集中指定、交叉執行活動,共指定執行案件17件,交叉執行案件19件。為確保清理工作取得實效,中院專門成立

巡查小組,對集中清理情況進行巡查,同時還抽調各基層法院人員,組成4個督查組,對全市清理無財產執行積案活動進行全面督查,定期通報

清理進展情況,還從列入清案范圍案件完成情況、“集中發放執行款活動”情況、“政法委掛牌督辦案件”清理情況和“指定交叉案件”清理

情況等10個方面對各轄市區基層法院開展集中清理執行積案活動情況進行了10次督查。
  加大對在辦案件的執行力度,防止邊清邊結。清案活動中,常州法院堅持兩手抓,一手抓新收案件執行,另一手抓清案工作,有效防止了

新的積案的發生,促進了執行工作的良性循環,去年全年共執結執行案件16093件,同比增長8.3%。
  不斷總結清理執行積案工作經驗,建立健全執行工作長效管理機制。去年先后制定出臺了《關于防范消極執行的規定》、《關于調查、控

制被執行財產的規定》,重點在執行實施環節實行分段集約執行、以節點控制為特征的工作機制,對執行實施權進行再分解。將執行實施工作

各環節進行細分,劃分為執行啟動、執行財產查找、執行財產控制、執行財產變現、執行結案等環節和節點,大提高了執行到位率。同時制定

《關于建立執行工作快速反應機制的實施意見》,最大限度發揮全市法院執行局整體協調作戰的功能,科學合理地優化執行資源的配置,大大

提高了執行效率。
(本文發表于《江蘇法苑》 頭版頭條)


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